美國(guó)政府過去一年為遏制中國(guó)科技公司涉足美國(guó)經(jīng)濟(jì)而采取的一系列看似不相干的行動(dòng)，反映出特朗普政府越來越擔(dān)心這些公司現(xiàn)在或?qū)砜赡軙?huì)超越美國(guó)。
　　這些行動(dòng)包括加強(qiáng)對(duì)許多行業(yè)的外國(guó)投資者的審查，公開警告盟友潛在漏洞以及阻止與中國(guó)有關(guān)聯(lián)的公司收購(gòu)涉及半導(dǎo)體設(shè)計(jì)等關(guān)鍵行業(yè)的美國(guó)公司。
　　專家表示，到目前為止，這一努力一直是七拼八湊的，以保護(hù)那些對(duì)美國(guó)國(guó)家安全至關(guān)重要的行業(yè)。但也有證據(jù)表明，幕后的政策制定者正競(jìng)相制定一種更為連貫的方法，以平衡與中國(guó)的貿(mào)易和國(guó)家安全利益。
　　例如，美國(guó)國(guó)防部和國(guó)土安全部正在努力為一些設(shè)備創(chuàng)建安全供應(yīng)鏈，這些設(shè)備要么對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要，要么是支持美國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。
　　華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(Center for Strategic and International Studies)科技政策項(xiàng)目主任詹姆斯·劉易斯(James Lewis)說：“我認(rèn)為他們會(huì)齊心協(xié)力共同努力，只是這個(gè)新問題還沒有發(fā)生。”
　　不過就目前為止，很難看出一種策略或是控制點(diǎn)。
　　美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使新權(quán)力
　　國(guó)會(huì)去年通過了擴(kuò)大美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)職權(quán)的措施，CFIUS負(fù)責(zé)調(diào)查外國(guó)對(duì)美國(guó)工業(yè)的投資。新措施擴(kuò)大了CFIUS審查投資協(xié)議的權(quán)力，這些投資協(xié)議可能會(huì)讓外國(guó)合作伙伴獲得非公開的技術(shù)信息。
　　CFIUS上周決定，要求中國(guó)游戲公司中國(guó)昆侖萬維科技股份有限公司(Beijing Kunlun Tech)剝離廣受歡迎的同性戀約會(huì)應(yīng)用軟件Grindr，有報(bào)道稱，原因是擔(dān)心其收集的用戶數(shù)據(jù)可能被用于敲詐軍方和情報(bào)人員。
　　國(guó)會(huì)議員今年1月開始向華盛頓特區(qū)施壓，要求其重新考慮是否允許一家中國(guó)公司為華盛頓地鐵系統(tǒng)生產(chǎn)新車。他們擔(dān)心監(jiān)控設(shè)備或惡意軟件可能嵌入其中。
　　美國(guó)商務(wù)部去年10月宣布，禁止中國(guó)的福建晉華集成電路有限公司(Fujian Jinhua Integrated Circuit)從美國(guó)公司購(gòu)買關(guān)鍵部件，稱這對(duì)國(guó)家安全“構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)”。晉華集成電路是生產(chǎn)半導(dǎo)體的中國(guó)國(guó)有企業(yè)。
　　更重要的是，聯(lián)邦政府試圖阻止中國(guó)電信硬件出口巨頭華為參與全球推出的新高速5G移動(dòng)通信技術(shù)。與此同時(shí)，美國(guó)官員敦促盟友不要使用華為的設(shè)備，美國(guó)司法部已對(duì)華為公司提起訴訟，指控其非正常手段獲取商業(yè)秘密和銀行欺詐，導(dǎo)致公司的首席財(cái)務(wù)官在加拿大被捕。
　　對(duì)日益增長(zhǎng)的問題采取毫無針對(duì)性的方法
　　專家們說，如果美國(guó)的做法看起來有點(diǎn)漫無目的，那是因?yàn)樗_實(shí)如此。雖然情報(bào)機(jī)構(gòu)十多年來一直在警告允許中國(guó)科技公司融入美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的潛在危險(xiǎn)，但直到最近幾年，這個(gè)問題才開始在整個(gè)聯(lián)邦政府中變得緊迫起來。
　　劉易斯解釋說: “三年前，也就是奧巴馬政府的最后幾
　　他說，政策制定者在認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題后，還不得不考慮到這樣一個(gè)事實(shí)，暨在過去20年里，美國(guó)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)密不可分，因此采取行動(dòng)是極其困難的。
　　劉易斯說:“有些中國(guó)無法達(dá)成的技術(shù)，只能從美國(guó)那里獲得。美國(guó)從中國(guó)購(gòu)買了很多技術(shù)，因?yàn)樗鼈兒鼙阋?，所以我們沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，所有這些東西交織在一起。”
　　同樣的擔(dān)憂也適用于全球，尤其是華為公司。華為的組件已經(jīng)安裝在全球各地，構(gòu)成了全球數(shù)十個(gè)國(guó)家移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的骨干，其中包括美國(guó)最親密的歐洲盟友。
　　一些專家說，美國(guó)對(duì)華為的態(tài)度表明，聯(lián)邦政府在制定政策過程中幾乎沒有組織。
　　歐亞集團(tuán)(Eurasia Group)全球科技政策事務(wù)主管、新美國(guó)基金會(huì)(New America Foundation)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究員特寥洛（Paul Triolo）表示：“在美國(guó)政府中，這種辯論沒有邏輯可言，所以你會(huì)看到大家毫無頭緒到處亂跑?！?br /> 　　他還說:“美國(guó)在這方面的政策在過去一年里迅速演變，但重點(diǎn)放在了安全方面，而不是放在‘我們現(xiàn)在怎么辦？除此之外還有什么選擇？’這樣的問題上?！?br /> 　　壓力下的華為
　　艾金·崗波律師事務(wù)所(Akin Gump)的律師凱文?沃爾夫(Kevin Wolf)于2010到2017年間在華盛頓擔(dān)任商務(wù)部助理部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)出口管理。他估計(jì)美國(guó)政府正在考慮對(duì)華為采取至少七種當(dāng)前、未決或潛在的行動(dòng)，并且實(shí)施這些行動(dòng)的權(quán)力掌握在美國(guó)大多數(shù)政府實(shí)體。
　　白宮可以發(fā)布一項(xiàng)行政命令，完全禁止華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，或者是國(guó)會(huì)通過一項(xiàng)法律，指示白宮采取類似行動(dòng)。
　　商務(wù)部至少有兩個(gè)備選方案正在考慮之中。它可能會(huì)實(shí)施嚴(yán)重的出口限制，使華為無法獲得關(guān)鍵部件，或限制華為公司從美國(guó)公司獲得關(guān)鍵技術(shù)的能力。
　　美國(guó)財(cái)政部、國(guó)防部和聯(lián)邦通信委員會(huì)正在使其它可能采取的行動(dòng)復(fù)雜化。
　　無論是哪一種，對(duì)于華為和與華為有業(yè)務(wù)往來的美國(guó)公司來說，都可能帶來不可測(cè)的經(jīng)濟(jì)后果。中國(guó)對(duì)加拿大第三個(gè)油菜籽出口商發(fā)出質(zhì)量投訴